Impossessamento abusivo di proprietà pubblica e dovere di provvedere
La classificazione di una strada come di proprietà pubblica necessità:
- il transito pubblico;
- necessariamente deve sussistere una manifestazione espressa della destinazione per la collettività;
- l’uso del bene deve assolvere una destinazione pubblica;
- un valido titolo di proprietà del suolo da parte della P.A.;
- (alternativamente al titolo di proprietà un diritto di servitù pubblica).
È noto che l’uso pubblico non è collegato al relativo dominio pubblico: può essere impresso anche ad una strada privata o “vicinale” soggetto a pubblico transito, ex art. 825 del codice civile, dove si postulano i “diritti demaniali su beni altrui”, quando «i diritti stessi sono costituiti per l’utilità di alcuno dei beni indicati dagli articoli precedenti o per il conseguimento di fini di pubblico interesse corrispondenti a quelli a cui servono i beni medesimi».
Ne consegue che l’uso pubblico di un bene non implica necessariamente la coeva titolarità del diritto di proprietà o di altro diritto reale.
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